同志们：

　　根据《中共中央办公厅、国务院办公厅<关于深入开展“小金库”治理工作的意见>的通知》和中央纪委等四部门《关于印发<关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法>的通知》精神，国家局决定在所属行政事业单位开展“小金库”治理工作。为做好这项工作，我讲以下几点意见。

　　一、充分认识“小金库”专项治理工作的重要意义

　　“小金库”治理工作是深入贯彻落实科学发展观的具体体现，是完善社会主义市场经济体制的必然要求，是深化收入分配制度、财税体制等改革的重要内容，是建立健全惩治和预防腐败体系、推进反腐倡廉建设的重大举措。

　　（一）“小金库”治理是贯彻落实科学发展观，完善社会主义市场经济体制的必然要求。“小金库”是指违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账薄的各项资金（含有价证券）及其形成的资产。“小金库”的存在，不仅导致会计信息失真，扰乱社会主义市场经济秩序，造成国家财政收入和国有资产的流失，而且违背了科学发展观的要求，妨碍了经济平稳较快发展。因此，必须从完善社会主义市场经济体制的高度出发，从全面学习实践科学发展观、保持经济平稳较快发展的大局出发，提高对“小金库”治理工作的认识。

　　（二）“小金库”治理是实现从源头上治理和预防腐败，加强作风建设的必然要求。“小金库”的存在，已成为铺张浪费、奢靡享受、违法乱纪的重要资金来源，诱发和滋生了一系列的腐败现象，严重败坏党风政风和社会风气，妨碍经济社会健康发展，影响社会和谐稳定，危害党和国家的建设事业。深入开展“小金库”治理工作，坚决查处和纠正各种形式的“小金库”，是按照“标本兼治、重在治本”的要求，从源头上治理腐败的重大举措。我们要把深入开展“小金库”治理工作与进一步加强作风建设更好地结合起来，大力弘扬艰苦奋斗精神，牢固树立“过紧日子”的思想，把有限的资金和资源用在促进测绘事业发展和改善职工生活上来。

　　（三）“小金库”治理是深化收入分配制度、财税体制等改革的必然要求。“小金库”问题的存在与蔓延，从某种程度上讲也是与现行收入分配制度、财税体制等改革过程中管理不到位有关系。要通过专项治理，全面研究分析现行制度与管理中存在的问题与漏洞，采取切实有效的措施加以健全和完善，进一步强化财务、会计和资金管理，规范收入分配秩序，逐步建立健全防治“小金库”的长效机制。

　　二、统筹安排，周密部署，扎实有效地开展“小金库”治理工作

　　全面完成“小金库”治理工作任务，必须按照中央关于有序、有力、有效的要求，抓好各个环节、各项措施的落实。各单位要严格按照《国家测绘局关于开展“小金库”专项治理工作实施办法》的要求，在深入学习理解中央关于深入开展“小金库”专项治理工作重大意义的基础上，切实把每个阶段的工作抓紧抓好。要通过深入细致的工作，采取有力措施，坚决查处和纠正各种形式的“小金库”。衡量“小金库”治理工作是否收到实效，关键看自查自纠是否真实全面暴露了问题，重点检查是否认真查处了典型案例，整改落实是否建立健全了长效机制。对此，应该重点把握好以下四个方面的工作。

　　一要准确把握治理的范围和内容。按照中央规定精神要求，我局“小金库治理的范围包括：国家测绘局机关及局所属事业单位。

　　专项治理内容为，违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账薄的各项资金（含有价证券）及其形成的资产。重点是2007年以来各项“小金库”资金的收支数额，以及2006年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产。对设立“小金库”数额较大或情节严重的，应追溯到以前年度。

　　二要把握工作重点。各单位要按照《国家测绘局关于开展“小金库”专项治理工作实施办法》的要求，抓紧制定具体工作方案，落实工作措施。“小金库”治理工作的核心环节是自查自纠与重点检查。自查面必须达到100％，国家局将根据各单位的自查情况进行重点检查，重点检查面不低于纳入本次自查范围单位总数的20％。这样规定，是要充分发挥部门和单位的积极性、自觉性和主动性，鼓励自查、支持自查、依靠自查，落实责任追究制度。

　　三要发挥政策引导作用。这次“小金库”治理，中央在政策上有三个突出的特点：一是鼓励自查自纠。凡自查认真、纠正及时的实施从轻、减轻或免予处罚或处分的政策。各单位对其所属单位进行的内部检查，视同单位自查，尽量把问题解决在自查自纠阶段。二是严惩顶风违纪。对于《意见》下发后再设立“小金库”的，要先免去有关领导的职务，再根据党纪政纪的处分规定严肃追究责任。三是鼓励举报。对举报有功人员，根据查出并已收缴国库的“小金库”资金数额，给予3％－5％的奖励，奖金最高金额为10万元。

　　四是坚持整体推进。这次治理工作，要与规范津贴补贴、行政事业单位资产管理、银行账户管理等专项工作结合起来进行。各单位可以结合各自的实际情况和工作特点，本着统筹兼顾、整体推进的原则，更好地整合治理内容、整合检查力量、发挥综合效应，提高工作效率。

　　三、切实加强对“小金库”治理工作的组织领导

　　1、加强领导，提高认识

　　深入开展“小金库”治理工作是党中央、国务院部署的一项重要工作任务。各单位要按照党中央和国务院的要求，提高对治理工作重要意义的认识，切实加强对治理“小金库”工作的领导，遵循分级负责、分口把关的原则，统筹安排、精心组织、不走过场，认真做好“小金库”治理工作。

　　2、健全组织机构。为了做好此项工作，国家测绘局已按规定成立了“小金库”治理领导小组，领导小组办公室设在局财务司，负责国家局“小金库”治理的组织协调和具体落实工作。各单位要按照统一要求，认真抓好组织落实工作，尽快组建成立治理工作领导机构和日常工作机构。这里要特别强调的是，各单位主要负责人及财务负责人要对自查自纠情况负责，自查自纠总结报告及报表要由单位主要领导签字确认。

　　3、要加强沟通与协调。各单位“小金库”治理工作的领导机构及日常工作机构要主动加强同国家局“小金库”专项治理工作领导机构的沟通和联系，及时研究明确治理的有关政策规定和要求，加强对方案制定、自查自纠、重点检查、宣传报道、信息沟通等工作的督促指导和组织协调，建立起分工明确、配合有力、运转顺畅的治理工作协调机制。

　　同志们，“小金库”治理工作意义重大、任务艰巨。我们要认真贯彻落实中央的决策部署，扎实做好“小金库”治理工作，确保中央提出的治理工作目标的落实。会后，各单位要抓紧组建领导机构，明确工作职责，并将组建情况及时向国家局治理“小金库”工作领导小组办公室报告。